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中央發(fā)文：加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割

發(fā)布時(shí)間：2022-04-15瀏覽次數(shù)：

中央發(fā)文：加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割

4 月 10 日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布，要求建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源暢通流動(dòng)，建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

有評(píng)論指出，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)雖然是超大規(guī)模國(guó)家，卻沒(méi)能完全形成超大規(guī)模的統(tǒng)一市場(chǎng)，以至于無(wú)法真正具備超大規(guī)模國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

——當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割的現(xiàn)象依然突出—————————————————

選擇性的地方主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)政策

地方主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)政策更追求局部短期利益，熱衷于建設(shè)周期短、投資收益大、資金回收快的項(xiàng)目，為爭(zhēng)奪相對(duì)稀缺的市場(chǎng)和資源而盲目布局和投資，以致重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進(jìn)，未能充分利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的現(xiàn)象突出。以醫(yī)藥制造業(yè)為例，其被 29 個(gè)省份列為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)權(quán)交易的市場(chǎng)壁壘；商品、要素市場(chǎng)分割

——建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的主要作用——————————————————

重塑大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大國(guó)優(yōu)勢(shì)的形成，主要在于因其“大”而導(dǎo)致的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與分工優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建新發(fā)展格局。過(guò)去，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于政府投資和出口拉動(dòng)。現(xiàn)在，建立統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)槔脙?nèi)需為主的“主場(chǎng)”經(jīng)濟(jì)全球化模式。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。依據(jù)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)虹吸全球先進(jìn)生產(chǎn)要素，建立門類齊全、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，培育本土企業(yè)的自主技術(shù)和自主品牌。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。市場(chǎng)整合程度的提高，有助于縮小收入差距。

《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、立破并舉，明確了六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

從立的角度，意見(jiàn)明確要抓好“五統(tǒng)一”。一是強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。二是推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。三是打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)。四是推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一。五是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一。從破的角度，意見(jiàn)明確要進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。

《意見(jiàn)》中與企業(yè)相關(guān)工作列舉如下：